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在古都开封ღღ◈，一场以法治为核心的改革创新正在悄然改变着这座城市的治理面貌ღღ◈。开封市司法局创新推出的“码上监督”与“宋都调解”双轨机制ღღ◈，不仅为优化营商环境提供了法治保障ღღ◈，更让人民群众感受到法治的温度与力量ღღ◈。
“过去行政执法机关到我们企业来大多数是来例行检查的ღღ◈，如今主动上门过来听取我们在生产经营过程中的一些意见与建议ღღ◈，帮助我们协调解决在经营过程中所遇到的各种难题ღღ◈，这样的话也有助于我们在开封更有信心地干大事ღღ◈。”奇瑞汽车开封基地办公室主任崔昕玥的感慨尊龙ag旗舰厅登录ღღ◈，折射出执法理念从“管理者”向“服务者”的转变ღღ◈。
“无事不打扰ღღ◈，入企执法必扫码”ღღ◈，开封市司法局局长祖鹏向记者介绍ღღ◈，“过去企业最头疼的就是‘突击检查’和‘多头执法’ღღ◈，现在有了扫码（制度）ღღ◈，执法人员不扫码连企业大门都进不了YY歪歪漫画登录页面免费漫画ღღ◈。”他所说的“扫码制度”ღღ◈，指的是该市2023年5月在全国首创的“依法行政·码上监督”平台ღღ◈。
这一创新平台要求所有行政执法人员入企检查时必须扫描企业专属的“汴企通”二维码ღღ◈。祖鹏详细解释道ღღ◈：“系统会记录执法时间ღღ◈、人员尊龙ag旗舰厅登录ღღ◈、事由等关键信息ღღ◈，实现执法全过程留痕ღღ◈、可追溯ღღ◈。更重要的是ღღ◈，平台专门设置了企业评价端口ღღ◈，既保障了企业的监督权ღღ◈，又能通过实名或匿名评价机制ღღ◈，推动执法部门持续提升工作质效ღღ◈。”
这一创新机制在实践中成效显著ღღ◈。河南天地药业因未办理取水许可被立案调查后尊龙ag旗舰厅登录ღღ◈，通过“码上监督”平台及时申诉ღღ◈。鉴于企业主动整改且未造成实际危害ღღ◈，水利部门依法作出不予处罚决定ღღ◈。平台运行以来ღღ◈，类似体现执法温度的案件不断涌现ღღ◈，既有刚性约束的“力度”ღღ◈，又有人性化执法的“温度”ღღ◈，让市场主体真切感受到行政执法在规范化ღღ◈、透明度方面的全面提升ღღ◈，为优化营商环境提供了有力法治保障ღღ◈。
据开封市司法局最新统计数据显示ღღ◈，2025年第一季度全市入企执法检查266次ღღ◈，较2024年同期下降59.7%ღღ◈；涉企立案查处3起并全部办结ღღ◈，较2024年同期下降92.86%ღღ◈，实现检查频次与案件数量“双下降”ღღ◈。
祖鹏在接受采访时表示ღღ◈：“这个平台就像给企业装了一个‘电子护身符’YY歪歪漫画登录页面免费漫画ღღ◈。我们通过科技手段将行政执法关进‘数据铁笼’ღღ◈，既规范了执法行为YY歪歪漫画登录页面免费漫画ღღ◈，又减轻了企业负担ღღ◈。”
如果说“码上监督”规范了权力运行YY歪歪漫画登录页面免费漫画ღღ◈，那么“宋都调解”则温暖了百姓心田ღღ◈。在开封市司法局的调解室ღღ◈，记者通过大屏幕全程观看了一起人身损害赔偿纠纷的调解过程ღღ◈。
“我买菜经过篮球场ღღ◈，没想到会摔成这样……”70岁的樊老太坐在轮椅上ღღ◈，声音颤抖地讲述着遭遇ღღ◈。调解员黄喜荣一边查看医疗单据ღღ◈，一边用通俗易懂的语言解释“自甘风险”原则ღღ◈，经过耐心调解ღღ◈，最终促成对方同意赔偿4万元ღღ◈。这样的温情调解场景ღღ◈，在开封市“宋都调解”实践中已屡见不鲜YY歪歪漫画登录页面免费漫画尊龙ag旗舰厅登录ღღ◈。
据开封市律师协会副会长ღღ◈、宋都人民调解委员会调解员胡微微介绍ღღ◈，《宋都调解》栏目是由开封市依法治市委员会办公室开办ღღ◈、开封市司法局拍摄制作的电视普法栏目ღღ◈。自2011年12月开播以来ღღ◈，14年间已累计播出359期ღღ◈，总时长超6万分钟ღღ◈。这档以服务性和教育性为导向的栏目ღღ◈，创新采用“调解中普法ღღ◈、普法中调解”的模式ღღ◈，每期精选典型调解案例ღღ◈，邀请律师和法学专家以案释法ღღ◈，将调解与普法有机融合ღღ◈，真正实现了“调解一起ღღ◈、普及一法ღღ◈、播出一期ღღ◈、教育一片”的法治宣传效果ღღ◈，成为群众信赖的“公平秤”ღღ◈。
2023年11月ღღ◈，开封市宋都人民调解委员会入选全国“枫桥式工作法”单位ღღ◈，被中央政法委表彰为全国新时代“枫桥经验”先进典型ღღ◈。该栏目不仅有全市8000余名调解员作为中坚力量ღღ◈，还聘请100余名退居二线余名律师加入调解队伍ღღ◈，同时邀请50余名市人大常委会委员ღღ◈、市政协常委以及政法ღღ◈、住建ღღ◈、卫健ღღ◈、妇联等领域工作专家担任人民调解监督指导员ღღ◈，为栏目注入智慧与动能ღღ◈。
“其实在日常生活中ღღ◈，许多群众间的矛盾纠纷如果得不到及时化解ღღ◈，很可能从民事纠纷升级为刑事案件ღღ◈。”胡微微表示ღღ◈。通过“实景式”调解与“靶向式”普法的创新模式ღღ◈，栏目已成功调解矛盾纠纷600余起ღღ◈，涉及婚姻家庭ღღ◈、邻里关系ღღ◈、农民工欠薪等民生热点领域ღღ◈，深入解读宪法ღღ◈、民法典ღღ◈、网络安全法等法律法规ღღ◈。依托电视平台ღღ◈，同时通过微视频ღღ◈、抖音等融媒体渠道广泛传播ღღ◈，真正实现了“一期节目就是一堂生动普法课”的传播效果ღღ◈，有效提升了群众的法治意识和法律素养ღღ◈。
“有矛盾纠纷ღღ◈，找《宋都调解》ღღ◈！”当问及群众ღღ◈，他们不假思索的信任道出了这档法治电视普法栏目的影响力ღღ◈。“我和老伴儿都是《宋都调解》的忠实观众ღღ◈，节目里运用的那些矛盾调解方法ღღ◈，在日常生活中都能用到ღღ◈。”鼓楼区居民黄大妈对栏目赞不绝口ღღ◈。如今ღღ◈，这档法治节目不仅成为群众化解矛盾的“第一选择”ღღ◈，其热线电话更是架起了百姓与法治的“连心桥”ღღ◈。
开封市司法局创新打造的“码上监督”与“宋都调解”双轨机制ღღ◈，在实践中展现出显著的协同效应ღღ◈。通过制度创新和资源整合ღღ◈，两大平台实现优势互补ღღ◈、效能叠加ღღ◈：
“码上监督”平台以数字化手段规范执法流程ღღ◈，通过“一企一码”实现全过程留痕ღღ◈，构建公平透明的监管环境ღღ◈；“宋都调解”机制则发挥柔性治理优势ღღ◈，将矛盾化解在基层ღღ◈，让法治精神以更温暖的方式浸润民心ღღ◈。这种“刚性约束”与“柔性治理”的有机融合ღღ◈，既提升了执法效能与治理温度ღღ◈，更生动诠释了“法治是最好的营商环境”的治理理念ღღ◈，为新时代法治政府建设贡献了“开封智慧”和“开封方案”尊龙ag旗舰厅登录ღღ◈。
“法治既是治理手段ღღ◈，更是发展基石ღღ◈。”祖鹏在接受专访时强调ღღ◈，“我们通过‘码上监督’规范政府行为ღღ◈，通过‘宋都调解’化解社会矛盾ღღ◈，最终目的都是为了让市场主体安心经营ღღ◈、让人民群众安居乐业ღღ◈。”
当被问及构建法治化营商环境规划时ღღ◈，祖鹏表示司法局将从四个方面持续发力ღღ◈：一是强化普法宣传教育ღღ◈。以“普法进企业”为重点ღღ◈，针对不同行业企业特点开展“菜单式”普法YY歪歪漫画登录页面免费漫画ღღ◈，让法治宣传更接地气ღღ◈、更见实效ღღ◈；二是深化“服务型执法”ღღ◈。在更多领域推广“一企一册”送法入企活动ღღ◈，让执法既有力度更有温度ღღ◈；三是发挥平台全过程监管ღღ◈。推进“码上监督”平台功能升级ღღ◈，强化执法数据智能分析ღღ◈，实现风险早预警ღღ◈、问题早处置ღღ◈；四是加强涉企纠纷调处化解ღღ◈。开辟矛盾纠纷化解“绿色通道”ღღ◈，第一时间受理ღღ◈、第一时间调解ღღ◈，依法维护民营企业合法权益ღღ◈。
从“码上监督”的刚性约束ღღ◈，到“宋都调解”的柔性化解ღღ◈，开封市司法局正在用法治这支笔ღღ◈，书写着营商环境优化与社会治理创新的新篇章ღღ◈。在这座千年古都ღღ◈，法治不再是冰冷的条文ღღ◈，而是成为了可知可感的温度ღღ◈、可见可及的服务ღღ◈。随着改革创新的持续深化ღღ◈，开封的法治建设必将为高质量发展注入更强劲的动力YY歪歪漫画登录页面免费漫画ღღ◈。
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